榜樣
全力推動(dòng)政治生態(tài)出清向好
記全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委
圖為云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委干部正在某花卉基地走訪，了解鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)情況。王琿 攝
“風(fēng)腐同查同治是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的遞進(jìn)深化，我們要準(zhǔn)確把握由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的階段性特征，以治理理念、系統(tǒng)觀念、辯證思維統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，不斷放大正風(fēng)肅紀(jì)反腐綜合效應(yīng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清淤除障，讓珠江源風(fēng)清氣正水凈。”近日，云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委組織召開(kāi)“珠源凈風(fēng)”行動(dòng)安排部署會(huì)，深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，協(xié)助市委堅(jiān)決全面徹底系統(tǒng)性修復(fù)凈化政治生態(tài)。
云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)使命，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全力推動(dòng)全市政治生態(tài)改土治水、系統(tǒng)重構(gòu)、出清向好。2022年9月，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。
聚焦“國(guó)之大者”，強(qiáng)化政治監(jiān)督
曲靖是珠江的發(fā)源地。監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢珠江源頭生態(tài)安全屏障，是曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重要職責(zé)使命。
曲靖市沾益區(qū)花山街道一處采石場(chǎng)位于珠江源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。此前，沾益區(qū)委、區(qū)政府按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求，督促關(guān)閉該采石場(chǎng)并啟動(dòng)生態(tài)植被修復(fù)工程。曲靖市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，采石場(chǎng)業(yè)主未經(jīng)審批同意，在植被修復(fù)過(guò)程中擅自作業(yè)，繼續(xù)違法開(kāi)采石料。曲靖市紀(jì)委監(jiān)委立即行動(dòng)，與沾益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，今年2月，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)不到位的珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局沾益管護(hù)分局等4個(gè)單位、12名干部進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
“近年來(lái)，我們嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。”珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著保護(hù)力度加大，保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性得到持續(xù)鞏固提升。目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)有野生動(dòng)物115種，植物200科1900余種。
曲靖市紀(jì)委監(jiān)委牢固樹(shù)立“從山頂看山腳、從政治高地審視問(wèn)題”的工作理念，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、糧食安全和耕地保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)等“國(guó)之大者”開(kāi)展政治監(jiān)督，圍繞責(zé)任落實(shí)、各級(jí)各類(lèi)監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題整改等內(nèi)容制定政治監(jiān)督工作指引，明確政治監(jiān)督重點(diǎn)、細(xì)化政治監(jiān)督任務(wù)，確保政令暢通。
“鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)助資金撥付是否到位？”
“中央、省、市鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況是否已開(kāi)展績(jī)效評(píng)估？”
日前，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)人員力量，組成4個(gè)監(jiān)督檢查組，采取“四不兩直”方式，下沉易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、扶貧車(chē)間、產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)全市9個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“清單式”反饋交辦整改。
按照相關(guān)政策規(guī)定，曲靖市每名外出務(wù)工人員可以領(lǐng)取1000元一次性交通補(bǔ)助金。但是，第三監(jiān)督檢查組在陸良縣活水鄉(xiāng)入戶走訪、電話抽查中發(fā)現(xiàn)，多名外出務(wù)工人員沒(méi)有領(lǐng)到該補(bǔ)助金。監(jiān)督檢查組立即將該問(wèn)題反饋給陸良縣委，督促其全面開(kāi)展排查，共分批兌付6438名外出務(wù)工人員一次性交通補(bǔ)助金。
曲靖市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，緊盯習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，以及省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、市委中心工作落實(shí)情況，堅(jiān)持“室組”“組組”“室組地”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，巡察監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合，分主題分類(lèi)別開(kāi)展政治監(jiān)督，去年以來(lái)，共督促整改各類(lèi)問(wèn)題1.5萬(wàn)余個(gè)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、促進(jìn)治理工作閉環(huán)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持系統(tǒng)施治，一體推進(jìn)“三不腐”
2024年，云南省委原常委、曲靖市委原書(shū)記李石松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。曾與李石松共事的曲靖市人大常委會(huì)原黨組書(shū)記、主任陳世禹，曲靖市人民政府原副市長(zhǎng)李金林等多名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接連被查處。云南省委巡視組和省委政治生態(tài)蹲點(diǎn)調(diào)研組先后進(jìn)駐曲靖，深刻指出曲靖政治生態(tài)存在“黨的政治建設(shè)虛化弱化、‘一把手’違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)”等突出問(wèn)題。
曲靖市紀(jì)委監(jiān)委一步不停歇、半步不退讓?zhuān)v深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)肅懲治搞圈子文化、山頭主義的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處政商勾連、權(quán)錢(qián)交易，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境的腐敗亂象，全面起底清除政治生態(tài)污染底泥、污染因子。2024年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)數(shù)、處置問(wèn)題線索數(shù)、立案數(shù)、黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)、留置人數(shù)、移送檢察機(jī)關(guān)人數(shù)呈現(xiàn)“六個(gè)大幅增長(zhǎng)”，共查處各級(jí)各類(lèi)“一把手”100人，其中，市管“一把手”35人，以高壓懲腐為系統(tǒng)治理贏得主動(dòng)。
曲靖市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“從一案看一域”“從一域看一案”，做好查辦案件、整改問(wèn)題、系統(tǒng)治理、推動(dòng)發(fā)展“通篇文章”，2024年以來(lái)，共向金融、煤炭、自然資源等領(lǐng)域發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)11份，推動(dòng)健全完善監(jiān)管制度36項(xiàng)。選取政法、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域典型案件攝制警示教育片，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分地區(qū)召開(kāi)警示教育大會(huì)，“精準(zhǔn)滴灌”開(kāi)展警示教育，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。
“我們修訂完善了信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)管理、高管限薪等內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)監(jiān)督制約。”日前，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展整改“回頭看”時(shí)，曲靖市商業(yè)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
此前，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委立案查處了曲靖市商業(yè)銀行三任董事長(zhǎng)以貸謀私、“靠金融吃金融”系列腐敗案件。該案是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相交織、金融腐敗與金融風(fēng)險(xiǎn)相疊加的典型腐敗窩案。針對(duì)案件暴露出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨不力；信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)管理流于形式，監(jiān)管處于‘真空地帶’”等問(wèn)題，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促曲靖市商業(yè)銀行舉一反三，以案促改促治。
曲靖市商業(yè)銀行在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“以案為鑒、以案促改”主題活動(dòng)，全員參與警示教育、合規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工廉潔從業(yè)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。健全完善黨委會(huì)議事規(guī)則、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范處置等系列內(nèi)控制度，加強(qiáng)銀行高管、中層干部履職監(jiān)督，聚焦信貸等核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸款審批等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管，筑牢金融安全防線。
深化惠民行動(dòng)，當(dāng)好群眾貼心人
民心是最大的政治。近年來(lái)，曲靖市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞教育醫(yī)療、飲水安全、道路交通、住房保障等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，同步開(kāi)展“民生領(lǐng)域突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督過(guò)程中，有群眾反映曲靖市沾益區(qū)金龍街道云龍社區(qū)第四居民小組向群眾攤派水費(fèi)的問(wèn)題。曲靖市紀(jì)委監(jiān)委將該問(wèn)題列為“民生領(lǐng)域突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督集中交辦事項(xiàng)，跟進(jìn)督促辦理。沾益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)調(diào)取水費(fèi)收繳憑證、入戶核查發(fā)現(xiàn)，因自來(lái)水管老化破損，導(dǎo)致小區(qū)供水異常，居民小組干部發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后不但沒(méi)有想辦法解決，反而動(dòng)起了“歪腦筋”，將水管破損“跑冒滴漏”產(chǎn)生的水費(fèi)違規(guī)攤派給群眾支付，并擅自把核準(zhǔn)定價(jià)4.2元/立方米的水費(fèi)提高到8元/立方米。最終，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅查處。沾益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)水務(wù)局、金龍街道辦事處等單位籌集資金，對(duì)小區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行改造，重新恢復(fù)核定水價(jià)。
民生資金的管理使用直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和福祉。曲靖市紀(jì)委監(jiān)委聚焦民生資金撥付、管理使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入剖析違紀(jì)違法問(wèn)題背后的體制機(jī)制漏洞，督促財(cái)政、民政、人社等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，健全逐級(jí)審核、公示公開(kāi)等制度，指導(dǎo)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立民生資金管理發(fā)放大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)智能比對(duì)，生成預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題線索。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期未解決的民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，曲靖市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深挖徹查背后的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題，去年以來(lái)，共立案查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題1567起，黨紀(jì)政務(wù)處分1247人，督促整改“不動(dòng)產(chǎn)登記難”“看病難、看病貴”等問(wèn)題1.4萬(wàn)余個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失17.05億元，返還群眾財(cái)物7853萬(wàn)余元，讓人民群眾切身感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊，公平正義就在身邊。（通訊員 陳聰明）